告別保證金！住建部正式明確全面推行工程保函

近日，在國務院常務會議上決定進一步減少涉企收費，降低實體經(jīng)濟成本；其中提到了“完善工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設施工程中推廣使用銀行保函。”

住建部官網(wǎng)發(fā)布《關于加快推進實施工程擔保制度的指導意見（征求意見稿）》，明確全面推行工程保函替代保證金制度。也就是說，如果在正式文件發(fā)布以后，投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金通通不需要現(xiàn)金支付了。建設單位和有關部門不得拒絕建筑企業(yè)以保函的方式繳納。連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情形的施工企業(yè)不用提供農(nóng)民工工資支付保函。

其次明確規(guī)范發(fā)包方、承包商、建設單位、施工單位等行為。對于大家關注的最低價中標，建設單位拖欠工程款及到期未退還保證金等情況也都提出切實可行的解決辦法，可以說大大保障了施工企業(yè)的利益。采用最低價中標的工程應當推行高保額履約保函。

重點內(nèi)容如下：

§ 關于投標擔保：投標保函金額不得超過招標項目估算價的 2%，最高不超過 80 萬元。

§ 關于履約擔保：采用最低價中標的工程應當推行高保額履約保函，且金額應在招標文件中確定。

§ 關于工程款支付擔保：對建設單位將開展誠信評價，評價結(jié)果作為支付擔保的重要依據(jù)，規(guī)范建設單位行為。發(fā)現(xiàn)工程款拖欠的工程依法予以停工。

§ 關于質(zhì)量保證擔保：保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的 3%，建設單位到期未退還保證金的，應作為不良行為記入信用記錄。

§ 關于農(nóng)民工工資支付保函：連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情形的施工企業(yè)不用提供農(nóng)民工工資支付保函。對有拖欠農(nóng)民工工資記錄的施工企業(yè)，應納入建筑市場主體“黑名單”，實施失信聯(lián)合懲戒。

§ 對于銀行保函，建設單位和有關部門不得拒絕。工程保函的保費應計入工程造價。

§ 到 2020年，各類保證金的保函替代率提升 30%；采用最低價中標的工程實行高額履約擔保；農(nóng)民工工資支付保函全部采用見索即付保函。

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